Многие предприниматели занимаются только поставками, оказанием услуг и выполнением работ для государственных нужд или для юридических лиц с подавляющим госучастием и не имеют никаких дел с частными клиентами.
Это объясняется рядом факторов. В силу особого нормативного регулирования расходования бюджета (очень строго регламентировано и по срокам, и по всем остальным нюансам исполнение денежных обязательств государственными структурами) предпринимателю гораздо менее рискованно положиться на клиента из государства, так как он скорее всего оплатит без проблем и в срок. Кроме того, как правило, именно в сфере закупок для нужд государства расходуются огромные денежные средства. То есть предпринимателю выгодно продавать в больших объемах и по понятным правилам. Немаловажным фактором является то обстоятельство, что государственный клиент не будет банкротом почти никогда, а там где это вообще предусмотрено, появляется возможность взыскать свое субсидиарно из бюджета.
Плюсов не мало. Однако имеются и подводные камни, и определенные риски.
Как же принять участие в торгах для государства?
Важно знать, что имеется две большие группы заказчиков с условными государственными нуждами закупаться. Для каждой группы имеется свой закон и свое специфическое нормативное регулирование закупок. Одна группа заказчиков применяет Федеральный закон 223-ФЗ, другая группа заказчиков, в том числе государственные заказчики, применяет Федеральный закон 44-ФЗ. Правила закупки и в том, и в другом порядке в чем-то сильно похожи, но имеются и принципиальные различия. Принято считать, что процедуры закона 44-ФЗ более жесткие и в них больше рамок. На мой взгляд, в разное время в зависимости от вносимых изменений закон 223-ФЗ был даже жестче.
В любом случае частные элементы обоих порядков закупок основываются на статьях Гражданского кодекса РФ о заключении договора на торгах и организации и порядка проведения торгов.
Подавляющее большинство закупок осуществляется на открытых электронных торгах. Это вытекает из общих требований экономии бюджета, эффективности расходования и борьбы с коррупцией.
Более подробно все тонкости государственных закупок я обязательно буду рассматривать в отдельных материалах. Здесь же представляю обобщенную информацию для тех, кто возможно только планирует начать вести предпринимательскую деятельность в сфере государственных закупок.
Предпринимателю, имеющему намерение принимать участие в государственных закупках целесообразно получить квалифицированную усиленную электронную подпись. Материал об этом есть на моем сайте.
Важно понимать, что предприниматель имеет возможность заранее планировать свою экономическую деятельность, так как заказчики планируют свои закупки заранее, о чем размещают планы и планы-графики закупок в Единой информационной системе. Это связано как я уже объяснил со спецификой – расходование бюджета требует тщательного планирования. Это дает возможность прогнозировать потребности заказчиков в товарах, работах и услугах соответственно и участникам закупок.
Вообще предпринимателю очень целесообразно освоить Единую информационную систему, расположенную по адресу https://zakupki.gov.ru. Эта система является центральным элементом информационного обеспечения всех субъектов в области государственных закупок. В ней очень много нужных для этой деятельности сведений.
Следующим шагом я бы порекомендовал освоить хотя бы бегло оба федеральных закона. Понятно, что директор ООО вряд ли будет спецом в области закупок, или сможет пойти в ФАС и отстоять свои права и интересы, все-таки для этого нужен будет специалист или юрист. Но общее представление обязательно сложится.
Далее предприниматель может посетить одну или несколько торговых площадок, где собственно говоря и осуществляются мероприятия по заключению договоров. Таких площадок на сегодняшний день 8:
1. Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
2. Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
3. Акционерное общество «Российский аукционный дом»
4. Акционерное общество «ТЭК — Торг»
5. Акционерное общество «Электронные торговые системы»
6. Закрытое акционерное общество «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»
7. Общество с ограниченной ответственностью «РТС — тендер»
8. Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»
На каждой из этих площадок нужно зарегистрироваться в качестве участника. Правила такой регистрации указаны на самой площадке и в принципе никакой сложности представлять не должны.
После указанных мероприятий можно приступать к поиску торгов и принимать в них участие. Главное – не забывать, что под лежачий камень вода не течет, и что если вам потребуется юридическая помощь в сфере госзакупок, вы знаете, где ее искать!
Как принять участие в госзакупках?
