Арбитражный управляющий статус

К вопросу о правовом статусе арбитражного управляющего

Арбитражный управляющий статус

Введение в проблематику  

Ключевой фигурой банкротства является утверждаемый судом арбитражный управляющий.

Вопрос о правовом статусе арбитражного управляющего всегда был дискуссионным, как в дореволюционный период, так и в постсоветский.

Существуют различные подходы к определению сущности арбитражного управляющего.

Весьма распространенной является теория представительства.

Одни ученые считают арбитражного управляющего представителем кредиторов1, другие – должника2, третьи полагают, что арбитражный управляющий представляет интересы не только кредиторов и должника, но также и собственника имущества, учредителей должника, гражданского оборота и свои собственные3, четвертые считают арбитражного управляющего органом должника4.

Также существует точка зрения, согласно которой в разных процедурах управляющий представляет интересы разных лиц: во внешнем управлении – должника, в конкурсном производстве – кредиторов, при мировом соглашении – государства5.

Другие авторы полагают, что арбитражный управляющий сочетает в себе элементы органа должника, представителя должника, доверительного управляющего имуществом, а также имеет особые полномочия, не присущие иным субъектам права6.

Представлены также в науке и другие теории: доверительного управления7; работника, заключившего трудовой договор8; вещная теория (права управляющего – ограниченные вещные права)9; публичная теория.

В рамках публичной теории арбитражный управляющий определяется как орган принудительного исполнения (арбитражный судебный исполнитель)10, должностное лицо – (судебный управляющий)11.

Некоторые авторы, свою очередь, отрицают наличие публичных функций у арбитражного управляющего, признавая его исключительно частно-правовым субъектом12.

Также существуют весьма экзотические точки зрения, например, что отношения между должником и арбитражным управляющим должны оформляться договором подряда13.

Как мы видим, существует большое количество различных теорий, объясняющих природу арбитражного управляющего, зачастую эти теории взаимоисключают друг друга. В настоящее время не существует одной общепризнанной точки зрения по данному вопросу.

Большое разнообразие теорий о сущности арбитражного управляющего объясняется тем, что как само банкротство, так и деятельность арбитражного управляющего многогранны и многоаспектны, связаны с большим количеством правоотношений и их участников.

В банкротстве тесным образом переплетаются отношения гражданско-правовые, налоговые, трудовые, административные, уголовные и иные.

Соответственно, если рассматривать деятельность арбитражного управляющего с разных аспектов, то применима в принципе любая из указанных выше теорий:

– например, при отказе от сделок (ст. 102 Закона о банкротстве), при заключении сделок, при продаже имущества должника конкурсный управляющий действует в качестве органа (представителя) должника, в связи чем, применима теория представительства или органа (в зависимости от того, какой теории директора: как органа или представителя мы придерживаемся);

– при прекращении исполнительного производства в конкурсном производстве и передаче всех исполнительных листов от пристава исполнителя конкурсному управляющему имеет основания теория об арбитражном управляющем как арбитражном судебном исполнителе (органе принудительного исполнения), поскольку реестр требований кредиторов представляет собой по сути квази-сводное исполнительное производство;

– при увольнении работников в конкурсном производстве конкурсный управляющий действует как работодатель, что объясняет истоки теории трудовых правоотношений как основы статуса арбитражного управляющего;

– при привлечении арбитражного управляющего к уголовной ответственности он признается судебной практикой должностным лицом (ст. 201 УК РФ), в связи с чем уместно говорить о наличии у него статуса должностного лица;

Однако, сущность правового статуса управляющего не может быть определена как механическая сумма всех его ипостасей в тех многочисленных правоотношениях, в которых он участвует.

Для определения правового статуса арбитражного управляющего необходимо определить сущностные, неотъемлемые его черты, которые присущи управляющему всегда, независимо от того, в каком качестве он выступает в тех или иных отношениях.

На наш взгляд, из дореволюционных ученых наиболее точно описал правовую природу, сущность деятельности арбитражного управляющего С.И. Гальперин в монографии «Права и обязанности присяжного попечителя по делу о торговой несостоятельности»14:

«… характер дел о торговой несостоятельности дает путеводную нить к безошибочному определению значения присяжного попечителя как органа конкурсного процесса.

Деятельность его проникнута публичным характером и он является должностным лицом, не заинтересованным ни отдельной имущественной выгодой кредиторов, ни отдельной выгодой самого должника, заботясь в тоже время о соблюдении выгод и тех и другого.

Присяжный попечитель является делегированным судом представителем государственного интереса в деле каждой данной несостоятельности и в такой же мере, как судебный следователь в уголовных делах, является следователем ad hoc, заботящимся о раскрытии с полной ясностью пред глазами делегировавшего его судебного места всего положения несостоятельного должника в его имуществе наличном, долговом и отчужденном, в его долгах, заботящимся в то же время о своевременном раскрытии всего материала, могущего служить к установлению причин несостоятельности. Более того, закон поручает присяжному попечителю…быть хозяином массы…и…радеть об охраняемом имуществе как надлежит доброму хозяину…

Законодатель, имея ввиду очевидно публичный интерес конкурсного производства, озаботился тем, чтобы с самого начала в деле был представитель этого интереса и счел удобным облечь для этого присяжного попечителя особой властью.

В силу этого присяжный попечитель является лицом должностным, лицом, которому предоставлено право производить допросы, обращаться к содействию полиции, созывать наличных займодавцев, председательствовать в их собраниях и даже созывать кредиторов у себя на квартире».

Г.Ф.

Шершеневич также признавал деятельность присяжного попечителя в качестве публичной: “Под именем исполнительного процесса мы понимаем приложение силы, которою обладает государственная власть, к тому, чтобы изменить фактическое положение вещей в пользу признанного на суде правым и согласно с судебным решением…конкурсный попечитель должен изменить фактическое положение вещей в пользу признанных кредиторов согласно цели, указанной законом, то есть он обязан ценность вещей и требований, составляющих имущество должника и находящихся в его хозяйстве, в его распоряжении и управлении, обратить на пропорциональное удовлетворение кредиторов”15.

Из числа современников наиболее обоснованной, логичной и близкой деятельности арбитражного управляющего представляется точка зрения Е.В. Богданова (указ. соч.), согласно которой:

– деятельность судебного управляющего тяготеет к судебно-управленческой деятельности;

– судебный управляющий в деле о банкротстве является лицом, назначенным судом от имени государства и контролируемый государством посредством суда;

– судебный управляющий наделяется функцией надзора за деятельностью должника и его органов управления;

– нельзя использовать термины “права” и “обязанности” применительно к судебному управляющему. Необходимо говорить о полномочиях судебного управляющего, о его компетенции. Поэтому в п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве указано, что полномочия арбитражного управляющего не могут быть переданы другим лицам;

– судебный управляющий не только не является индивидуальным предпринимателем, но по своему правовому положению не может быть и частнопрактикующим субъектом.

То обстоятельство, что кандидатуры судебных управляющих предлагают суду саморегулируемые организации судебных управляющих, не имеет в данном случае квалифицирующего значения потому, что эти кандидатуры, естественно, не являются для суда обязательными (это некая вспомогательная деятельность), а также потому, что кандидатура судебного управляющего может быть предложена заявителем или собранием кредиторов (ст. 12, 37, 39, 41, 73 Закона о банкротстве). Судебный управляющий в действительности является лицом, назначенным судом от имени государства и контролируемым государством посредством суда и потому по своему правовому положению его следует приравнять к должностному лицу.

Анализ современного законодательства и судебной практики

         В Постановлении от 5 марта 2019 г. N 14-П Конституционный Суд РФ указал, что институт банкротства выступает рыночным механизмом оздоровления российской экономики.

Несмотря на то, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) был принят в 2002 году, проблема правового статуса арбитражного управляющего остается неурегулированной до сих пор.

Пункт 1 статьи 20 Закона о банкротстве определяет правовое положение арбитражного управляющего через его членство в СРО: «Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».

         Очевидно, что такая формулировка является не только неудачной, но и ошибочной, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 20.

2 Закона о банкротстве не все члены СРО имеют право осуществлять деятельность арбитражного управляющего, также, как и исключение из СРО не приводит автоматически к прекращению деятельности, так как арбитражного управляющего утверждает в должности и освобождает от нее только арбитражный суд.

Далее, пункт 2 статьи 20 Закона о банкротстве определяет, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет такую профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Данный элемент правового статуса является верным, однако он не отвечает на вопрос о сущности правового положения арбитражного управляющего, поскольку профессиональную деятельность осуществляют в том числе и адвокаты, нотариусы, детективы, патентные поверенные, государственные служащие, врачи, педагоги и т.д.

Указание в Законе о банкротстве на то, что арбитражный управляющий занимается частной практикой не раскрывает сущность правового положения арбитражного управляющего, поскольку подобное определение раскрывает лишь налоговые последствия такого статуса (см. например, подпункт 2 пункта 1 ст. 227 НК РФ).

Источник: https://zakon.ru/blog/2020/10/03/k_voprosu_o_pravovom_statuse_arbitrazhnogo_upravlyayuschego

Как стать арбитражным управляющим?

Арбитражный управляющий статус

Здравствуйте, дорогие друзья!

Ранее мы с вами поговорили о том, кто же такой арбитражный управляющий, теперь я постараюсь объяснить – как стать арбитражным управляющим и что для этого нужно.

Чтобы понять, что необходимо сделать гражданину, который хочет статья арбитражным управляющим, нам для этого необходимо обратиться к ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а именно к ст. 20 данного закона.

Так как ранее мы узнали о том, что арбитражному управляющему необходимо вступить в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих (далее СРО), то обратимся к ч. 2 ст. 20 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”, где указаны условия для вступления в СРО:

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:наличие высшего образования;наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее – стандарты и правила профессиональной деятельности);сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Постараемся разобрать основные условия для вступления в СРО.

1)Наличие высшего образования.

Как можно увидеть, не каждый кто хочет стать арбитражным управляющим,может стать им. Лицо, которое хочет получить статус арбитражного управляющего, для начало должно получить высшее образования. Как видите, не все так просто…

Но при этом хочется добавить тот факт, что нет как таковых ограничений в плане, по какой профессии вы получили высшее образование. Соответственно вы можете отучиться либо на врача, либо на программиста, либо на экономиста, либо на юриста и т.д.

Но при всем этом, конечно как показывает практика в приоритете будет либо юридическое, либо экономическое образования, так как деятельность арбитражного управляющего непосредственно связана как с юриспруденцией, так и с экономикой.

2) Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

Если вы думаете, что больше учиться не нужно, чтобы статья арбитражным управляющим, то вы ошибаетесь. Теперь вам необходимо пройти обучение по подготовки арбитражных управляющих и в конце сдать теоретический экзамен по данной программе.

Где же можно пройти обучение по подготовке арбитражных управляющих? – спросите вы меня. Пройти данное обучение можно в высшем учебном заведении в городе где вы проживаете.

Данные программы существуют не во всех высших учебных заведениях, поэтому необходимо уточнять учебных заведениях, либо на официальных сайтах.

Обычно программа подготовки арбитражных управляющих выступает в качестве “повышения профессиональной квалификации”.

Обучение обычно длиться в течение 6 месяцев. К сожалению данное обучение является платным… сумма варьируется в промежутке от 50 000 руб. до 100 000 руб. Это является существенным минусом и дополнительной преградой, для того чтобы стать арбитражным управляющим.

По окончанию обучения, вам необходимо сдать теоретический экзамен. Экзамен вы сдаете комиссии состоящей из несколько человек, как правило в неё входят – члены высшего учебного заведения, где вы проходили обучение, а также представители с Росреестра, как контролирующего органа.

При успешной сдаче экзамена, вам выдается диплом и свидетельство о прохождении обучения по программе подготовки арбитражных управляющих.

Поздравляю! Вы прошли обучение, но к сожалению вы еще не арбитражный управляющий и не можете осуществлять деятельность в качестве последнего. Для этого вам необходимо вступить в СРО, а это не так то и просто, как кажется на первый взгляд. Для это, вы должны соответствовать определенным требованиям. Далее мы поговорим о них.

3) Наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией.

После того как вы прошли обучение по программе подготовки арбитражных управляющих и сдали экзамен, для вступления в СРО, вам необходимо иметь год стажа на руководящей должности + минимум два года стажа в качестве помощника арбитражного управляющего.

Как можно увидеть, после сдачи экзамены вы наврятли вступите в СРО, так как вы должны соответствовать определенным условиям.

Для того чтобы получить один год стажа на руководящей должности, вам необходимо проработать по трудовому договору в организации течение одного года и занимать там руководящую должность (что само по себе не просто, так как не каждый сможет занять данную должность), либо лично самому основать организацию и по учредительным документам занимать там руководящую должность.

Что касается стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, то тут тоже не все так просто. Просто так нельзя прийти и устроиться к любому арбитражному управляющему в качестве его помощника и отработать у него два года.

Чтобы пройти стажировку вам необходимо обратиться СРО для ее прохождения.

Тогда СРО заключает с вами договор о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего и закрепляет за вами конкретного арбитражного управляющего состоящего в данном СРО.

После того как вы пройдете стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего и у вас будет документ подтверждающий, что вы в течение года занимали руководящую должность, у вас появляется возможность вступить в СРО.

Дорогие друзья, но это еще не все! Кандидату претендующему на должность арбитражного управляющего, необходимо подтвердить:

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих

Но и это еще не все, лицу вступающему вСРО необходимо внести в компенсационный фонд СРО определенную сумму (обычно она составляет 200 000 руб.) + первоначальный взнос в зависимости от устава конкретного СРО, но обычно сумма составляет от 5 000 руб. до 20 000 руб.

Заключительным этапом, является получение “страховки”. Так как арбитражный управляющий для осуществления своей деятельности, должен застраховать свою ответственность.

После того, как вы прошли все эти этапы, наконец-то можно подать документы на вступление в СРО. В последующем СРО включает вас в свой состав и выдает документ подтверждающий включение вас в реестр арбитражных управляющих.

Поздравляю, теперь вы можете осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего!

ВЫВОД: Для того чтобы стать арбитражным управляющим, вам потребуется много усилий, времени и к сожалению немало денежных средств. Поэтому, если вы хотите стать арбитражным управляющим, то необходимо все тщательно обдумать, прежде чем принять окончательное решение.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5dd11649c3cd3c2757f68cae/kak-stat-arbitrajnym-upravliaiuscim-5fb1425bf2466e1810754dba

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.